通讯篇　湖南群众体育进入历史新阶段

　　１９９３—１９９６年度情况综合汇报
　　提示：
　　一、群众体育受到各级政府高度重视
　　二、群众体育工作框架初具特色
　　三、富裕农民思健思美，农村体育成为时尚
　　四、职工体育在凝聚人心中发挥特殊功效
　　五、社区体育成为城市崭新风景线
　　六、业余训练常盛不衰，后备人材源源不断
　　七、学校体育持续发展，体育意识从小增强
　　八、评比竞赛形成制度，运动成绩名列前茅
　　九、场地设施日新月异，基本条件大为改观

　　九十年代中叶的湖南群众体育，进人历史最好时期。全民健身计划的全面实施，极大地调动了人民群众的体育健身热情，形成继当年全国三亿人学游泳、亚运火炬接力激发起来的第三个群众体育热潮。领导的重视度、社会的发动面、群众的参与率以及舆论的影响力，均大大超过了以往任何一个时期。
　　《全民健身计划纲要》经国务院颁布后，立即在湖南省全面施行。通过第一阶段的宣传发动和“一二一”工程的全面启动，“全民健身”在湖南省基本实现了家喻户晓。其主要表现特征是：体育工作的重点向全民健身转移；全社会的健身意识普遍提高，健身热潮正在形成；群众体育骨干队伍壮大，社会化程度普遍提高；法制观念明显增强，法制建设初见成效。
　　在完成全民健身第一期工程第二阶段工作任务中，湖南省创造了四条基本经验：１．政府宏观指导与依托社会相结合；２．舆论宣传与大型活动相结合；３．全面启动与试点探索相结合；４．扶植放开与规范管理相结合。
　　全民健身计划的推行，极大地促进了湖南省群众体育活动的深入发展。
[SITESERVER_PAGE]　　一、群众体育受到各级政府高度重视
　　各级政府将开展群众性体育活动，实施全民健身计划作为提高民族整体素质，促进社会全面发展的重要措施和中国共产党为人民服务的具体体现，摆到重要议事日程上。
　　１９９４年５月１６日，中共湖南省委、省人民政府发文作出《关于进一步加强体育工作的决定》；强调要推进体育社会化，实施全民健身战略，提高劳动者身体素质。到本世纪末，全省经常参加体育活动的人数应达到总人口的三分之一，其中一半以上的参加者应达到国家有关锻炼标准。
　　１９９５年２月，“湖南省实施全民健身计划指导委员会”成立，省委副书记、省长杨正午亲自任顾问委员，副省长潘贵玉任主任委员，省直２２个厅局级领导干部担任委员。全省１４个市、地、州以及大部分县市、大型企业，也相继成立相应机构。
　　国务院颁发《全民健身计划纲要》不久，湖南省体委便制订了《全民健身计划纲要实施意见》。经过一段时间的实践，１９９６年１２月１９日，湖南省人民政府以湘政发（１９９６）５３号文件，正式向全省发布《湖南省全民健身计划实施方案》。有关部门先后制订和发布了《湖南省农村实施全民健身计划纲要意见》和《湖南省职工全民健身计划实施意见》。
　　县级体育工作是体育工作的重要基础，湖南省认真贯彻落实国务院办公厅［１９９６］５０号文件，由省政府授权省体委批转下发了《关于认真贯彻国务院办公厅［１９９６］５０号文件的通知》，加快发展县级体育事业。
　　中共湖南省委书记王茂林，省长杨正午以及省委副书记郑培民，副省长潘贵玉等领导同志先后利用会议、大型活动等机会，发表讲话、撰写文章、题词，并身体力行，动员和带领人民群众参加体育活动。
[SITESERVER_PAGE]　　从九十年代初期开始，湖南省体委在业务指导思想上就开始将战略重点向全民健身转移。早在１９９２年的全省体工会上，提出了实施“增强后劲，县为重点”的指导思想和发展县级业余训练的十条改革措施。１９９５年的全省体工会，再次明确提出全省体育工作战略重点向“全民健身，增强体质”转移。１９９６年的全省体工会，明确提出全面落实“两个计划”，全民健身，增强体质，促进竞技体育与群众体育的协调发展。从思想观念、领导精力、宣传方式、组织形式、活动内容、工作方法和工作作风诸方面向全民健身这个战略重点转移。
　　二、群众体育工作框架初具特色
　　根据“政府管体育，社会办体育”和“联系实际、分类指导、突出重点、形成特色”的指导思想，努力建设具有湖南特色的群众体育工作网络。
　　现在，这个以全民健身为基本内容的初具特色的网络已经形成，它具有四个基本体系：
　　（一）组织管理体系。本体系为两条线。一是由政府行政管理人员组成的主线。各级政府均设有体育行政管理机构；省、市（地、州）体委设有群众体育业务主管部门。县市级体育管理部门绝大多数单独设有群众体育股室。现在，全省群众体育干部近５００人（含各县市体委业务干部），其中具有大专以上文化者接近５０％。二是由各类体育协会组成的副线。湖南省体育总会已拥有５６个团体会员。各地州市、各行业及基层各类体育协会已达５０００余个。全省各县市均成立了农民体协和老年人体协，绝大部分县市成立了武术协会，湖南省邮电体协拥有基层体协组织１３５个。
[SITESERVER_PAGE]　　（二）技术指导体系。本体系以社会体育指导员为主线。１９９５年开始，全省便着手组建由２万人组成的社会体育指导员队伍，争取尽快达到城镇人口（１０００万人）中每１０００人有１名社会体育指导员，农村人口（５０００万人）中每５０００人有一名社会体育指导员。现在，全省已培训各类社会体育指导员５６４８人。为探索社会体育指导员管理经验，省里成立了重点项目指导总站。总站的负责人均是社会体育积极分子，在省体委、省全民健身指导委员会指导下对本项目进行积极推行，并培训本单项的社会体育指导员。效果很好。陈氏太极拳指导总站成立不到一年，在全省发动和组织了近２０００人学习陈拳；木兰拳发展更快，全省各地市和部分县市设．有木兰拳指导站，全省习练木兰拳者达数万之众。除单项指导总站外，全省各县市、大型厂矿企业以及城市社区、厂矿分厂、车间、农村乡镇，均在着手组建社会体育指导站。社会体育指导员在不同类别的人群中广泛建立的辅导站已达２０００余个。体育行政管理部门及时对辅导站注册登记，授旗授牌，并对辅导站负责人及时进行培训。
　　三、富裕农民思健思美，农村体育成为时尚
　　农村体育以体育先进县建设为龙头，以富裕乡镇为重点，以武术、舞龙（狮）、龙舟三大项目为传统，抓好节日、假日、墟日体育活动，实施“体育下农村，健康奔小康”计划，促进农村体育全面发展。
　　近几年，湖南省农村经济不断发展。农民富而思健，富而思乐，富而思美。随着人民群众对体育健身认识的不断提高，体育成为当代农民的时尚。省政府及体育、农口部门及时提出在全省农村推行“体育下农村、健康奔小康”计划，推广武术、舞龙（狮）、龙舟三大传统项目。一些乡镇、村寨、农场、乡镇企业对体育的投入逐渐加大；体育设施进一步完善；舞龙（狮）队、龙舟队、篮球队、乒乓球队、象棋队、武术队、门球队等各类运动队逐步建立起来；群众性体育活动和利用节假日、墟日、农闲日等开展的比赛活动，在一些地方已经常化；一些地方还把召开农民运动会作为制度纳入了两个文明建设规划，举办“丰收杯”、“健康杯”、“小康杯”、“致富杯”等农民运动会；气功、武术、象棋等健身运动正逐渐走进千家万户；部分富裕起来的农户建起了家庭健身房；一些乡镇企业把开展体育活动作为促进企业发展的重要措施，建立了自己的专项运动队。湖南省农村体育技术水平迅速提高，以舞龙、龙舟为代表的传统体育项目已蜚声国内外。湖南省参加第三届全国农运会的望城县三环舞龙队摘取了舞龙自编套路的桂冠；代表我国参加第三届国际舞龙邀请赛的衡阳郊区舞龙队，在与国内外高水平舞龙队的较量中，技压群“龙”，一举夺魁。湖南省龙舟队多次在国际国内比赛中夺魁。群众性的武术、气功活动遍及城乡。
[SITESERVER_PAGE]　　四、职工体育在凝聚人心中发挥特殊功效
　　职工体育以大企业和机关为龙头，以基层（班组）为重点，以评比为动力，以典型为旗帜，持续发展。在增强凝聚力，提高生产力中发挥了重要作用。
　　企业体育组织进一步健全，职工体育健身活动列入企业、工会全年重要工作序列，部分单位将此列入企业总的工作考核之中。相当一部分企业在经济困难的情况下，投资改善职工体育条件。体育工作的重心由组织少数几次大型活动转移到了发动广大职工参与上来。体育在加强企业精神文明建设，稳定人心，稳定大局中发挥了积极作用。各企业将全民健身活动作为“为职工谋福利”，“为职工争权益”的大事来抓，形成了“体育上坡”的好局面。
　　据对２０家大型企业的调查，其中有１２家成立了施行全民健身计划指导委员会，有１３家下发了全民健身实施意见。在１９９６年里，这２０家企业先后举办各类群众性体育竞赛活动或运动会１０２次，有１９０个项目，参加人数近１０万人次；全年组织的基层体育竞赛活动２０００余次，有２０余万人次参加３全年投入的体育经费总额达７００万元。
　　在第三届全国工人运动会上，湖南代表团所获金牌、奖牌和团体总分数分列全国省级排名第八、第九和第十名，１３人１９次破全国工人运动会纪录，２人创２项全国工人运动会最好成绩。
　　机关体育活动一直十分活跃。１９９５年，湖南省直机关举办了首届职工运动会，历时两个月，有８９个厅（局）系统的１６００余人参加。６月、１２月最后一个星期天被列为机关体育活动日。１９９６年５月举办的以机关干部为主参加的电信杯全省广播体操比赛，省市县三级参赛队伍８７７个，总人数达３５０８０人。湖南省邮电系统组织了４５１支职工业余体育运动队伍，全系统经常参加体育锻炼的职工有２３２６０人，占职工总数的５６．５％；１９９６年有９６４队次１３２５７人次参加了３５１次竞赛活动；全系统现有各类体育场地５９８个，其中长沙市电信局的体育中心，接待了亚洲体操（艺术体操）锦标赛；１９９６年全系统共投资体育经费２４１万元。
[SITESERVER_PAGE]　　五、社区体育成为城市崭新风景线
　　城市体育以社区为重点，以居委会为纽带，以辅导站为基地，以社会体育指导员为骨干，多形式，多层次全面发展，实现了“体育进家庭，花钱买健康。”
　　省体委、省教委、省民政厅、省建委、省文化厅联合下发了《关于加强城市社区体育工作的意见》。各级市区政府把社区体育纳入城市社会发展总体规划，作为建设“文明城市、“文明社区”、“文明家庭”的重要内容，努力为居民参加体育健身活动创造良好的社会环境和物质条件，采用多种方式，发动、引导、组织社区成员开展经常性的体育健身活动。
　　长沙市广泛建立健身辅导站。全市３４个街道办事处，建有健身辅导站４３５个，拥有１０００多名社会体育指导员。辅导站主要有三种类型：一是街道健身辅导站，由街道办事处一名领导分管，文专干负责，办事处拨一定经费，有固定场地。二是社会单项健身辅导站，有站长，有辅导员，有招生简章，面向社会招生，收取适用。三是机关、企业、单位健身辅导站。辅导站的广泛分布，社区居民能就近就便参加活动。
　　衡阳市社区体育机构健全。该市１８个街道都配备了文体专，有１６个成立了全民健身指导委员会，在公园、广场、河畔、居区建立了１２０个健身辅导站。他们还及时举办街道运动会、驻单位运动会、节假日居民趣味运动会等，吸引和激励体育健身参与者。
　　株州市南区建宁街道办事处与驻街单位齐抓共管。他们坚持业余自愿和组织培训相结合，全民健身与创建文明小区相结合的办法，利用体育“杠杆”和“联谊”的功能，将辖区内单位联成一体，走齐抓共管之路，使社区体育有位置、有牌子、有票子、有场子、有队伍。他们将兴建体育场地作为评选文明小区的必备条件，采用借、建、挤的办法，解决场地困难。辖区内１６所大中小学的体育场地，都主动“借”给社区举办活动时使用；旧城区改建时，同时规划建设体育场地，现共建有２６处；实在没有空地可挤的地方，向空中发展，建有屋顶活动场地１０余处。他们采用办事处拨一点、单位补助一点、个体工商户赞助一点、个人缴一点的办法，解决了经费不足。
[SITESERVER_PAGE]　　六、业余训炼盛不衰，后备人材源源不断
　　业余训练以县为基础，增强后劲。突出重点，形成拳头。省地县分级管理。形式多样化、体系网络化、模式集约化、措施科学化、经费多元化。定机构、定编制、定经费。后备人材源源不断。
　　１９９１年省体工会作出全省体育工作实施第二次战略重点转移的决策，提出了“增强后劲，县为重点”的指导思想。１９９２年省体工会又提出了县级业余训练发展的十条改革措施。这是面向二十一世纪，培养跨世纪体育后备人才的重大战略决策。几年来，在这一战略决策的指导下，湖南省县级业余训练得到了明显加强。一是规范了管理。省体委、省教委联合制定下发《湖南省县级业余体校暂行管理办法》和《综合评估办法》，全省县级业余体校实行了分级管理和分类指导，正式挂牌命名了４７所县级重点校（班）。１９９５年据５４所县级体校检查，１００％的任命了体校校长，９５％的制定了有关管理制度和措施，９０％的成立了由政府领导牵头的管理领导小组。二是改善了办校条件。近几年，全省共计投人了近亿元资金用于县级体校场地设施建设，新建场地８７个，累计增加训练经费１２００万元。三是项目布局合理。按照“突出重点，形成拳头”的方针，各县市体委合理调整了项目布局。１９９５年同１９９１年比较，全省县级体校奥运项目与非奥运项目的比例由３：１调整到４：１；重点项目与非重点项目的比例由１：１调整到３：１。田径、游泳、举重项目的运动员由３４００人增加到４０００多人，使奥运重点项目和基础项目得到了较好的发展。四是教练员队伍力量增强。全省县级体校现有专职教练员４８５人，较５年前净增５２人。其中４０岁以下的达８１％，拥有初级以上技术职称的达８７％，有中专以上学历的达８５．４％，共有７００多人次的教练员参加了各类岗位业务培训。五是形成了训练梯队。全省县级业余训练网点由１９９１年的２８０多个增加到４６０多个，受训人数由５６００多人增加到１７０００多人，县级体校与训练网点的受训人数比例由１：１．２发展到１：３。运动员的年龄结构，按照教学训练大纲要求和各训练层次的比例关系，基本上实现了合理衔接。六是训练水平明显提高。近几年中，全省有３１所县级体校的２０１名运动员代表湖南省参加全国青少儿比赛，有２９１人达一级运动员标准，有１１４所县级体校输送了２４００多名优秀苗子和体育人材。涌现出刘璇、吉丽雅（女子体操）、龚智超（女子羽毛球）、龙玉玲（女子举重）、张连标（男子标枪）、宁梦华（女子划艇）、乐茂盛（男子举重）等一批世界级运动员。在１９９６年举办的湖南省第八届运动会上，有来自县级业余体校的１２６４名运动员参赛，占运动员总数的４９％，获金牌２０７．５枚，占３５．９％；获得总分５３２８分，占３５．７％。有８人１３次破１２项省纪录，仅游泳便有３人４项达到或超过国家健将级标准，１６人２９项达一级标准。举重有３３人破１５项省青少年纪录。近几年，全省经过业余训练输送到省以上优秀运动队的运动员获世界大赛冠军２６个，有１４人次破世界纪录。１９９３年以来，向国家队输送了８５名运动员。
[SITESERVER_PAGE]　　七、学校体育持续发展，体育意识从小增强
　　各类学校认真上好体育课，积极开展课外活动，全面实施《国家体育锻炼标准》，广泛开展课余训练，实施“０７１４工程”，评选“希望之星”；
　　各级各类学校认真贯彻《全民健身计划纲要》，落实《学校体育工作条例》。在狠抓体育教学，努力提高体育课教学质量的同时，认真抓好早操、课间操以及课外体育活动，使学生体育健身意识得到增强，体质水平逐步提高。近几年，湖南省学生参加国家体育锻炼标准测验的达标率稳定在９７％以上，１９９５年对全省大、中、小学生进行的体质健康调研结果表明，全省学生的身体形态和速度、力量素质等方面有了较明显的改善与提高。学校课余体育训练有较大发展，青少年学生的运动技术水平与参赛能力有了较大提高。湖南省以１４所培养体育运动后备人材重点学校为龙头、８３所体育传统项目学校为骨干、广大中小学生参加的“０７１４”工程、“希望之星”等各种形式的群众体育活动为基础的学校课余训练体系已初步形成。仅１４所培养体育运动后备人材重点学校常年坚持训练的学生就达千余人；培养和输送了一大批优秀体育后备人材。近几年来，湖南省由大、中学生组队或选派队员代表我国参加了世界相关的学生田径、体操、定向越野等竞赛活动，共获８块金牌、１块银牌、３块铜牌。在竞争十分激烈的全国学生体育竞赛中，湖南省大学生、中学生田径比赛成绩的总体水平均进入全国前十名之列。
　　八、评比竞赛形成制度，运动成绩名列前茅
　　以竞赛为杠杆，以评比为激励，以典型为榜样，以先进为旗帜，争冠军、当先进，成为人民群众的新追求。
　　湖南省各类群众性体育竞赛已成制度。在１９９３——１９９６年间，先后举办了下列大型群众性体育运动会：
　　湖南省第八届运动会１９９６年８月—９月分别在永州市和常德市举行，共设２６个项目，其中成年人项目５个，老年人项目４个，青少年项目１７个，参赛运动员总数达６０００多人；
[SITESERVER_PAGE]　　湖南省第三届工人运动会：１９９５年分散在全省各个地市举行，历时４个月。全省１３个地市及省直单位共１４个代表团３５００多名运动员参赛；
　　湖南省首届农民运动会：１９９６年４月在长沙举行，设舞龙、武术、自行车载重和象棋４个项目，参赛运动员３８０人；
　　湖南省第三届少数民族运动会：１９９４年１０月在怀化市举行，设秋千、木球、射弩、抢花炮、高脚马等８个竞赛项目和两个表演项目，参赛运动员近９００人，来自２６个代表团的１０个民族。
　　湖南省第四届老年人运动会：１９９５年４月２６日至１１月１日在全省各地举行，决赛在长沙市。设门球、钓鱼、围棋、乒乓球、象棋、地掷球、桥牌６个项目。全省１４个地州市及铁路、军区、省直共１８个代表团参赛，有１０万人直接参加预赛和选拔，参加决赛的有１２００人。
　　湖南省第四届残疾人运动会：１９９５年８月在邵阳市举行，设田径、游泳、射击、举重、乒乓球５大项，有１４个地市州代表团的３００多名运动员参加。
　　湖南省智力障碍者人体育运动选拔赛：１９９６年７月在湘潭市举行。
　　湖南省大、中、小学生运动会连年不断。包括：全省中学生田径比赛每年一次，全省体育传统项目学校田径比赛二年一次，全省大学生运动会每三年一次，小学生雏鹰起飞乒乓球赛一年一次。
　　此外，形式多样的单项比赛连续不断。比较突出的有：富裕乡镇篮球赛，屈原杯自行车越野赛，职工健美操比赛，少数民族秋千、射弩比赛，残疾人田径、游泳单项比赛，武术馆校散打赛，业余体校各单项比赛。仅老年人体协每年赛事便有７—８项。
[SITESERVER_PAGE]　　群众性的体育竞赛活动，极大地激发了群众参加体育锻炼的积极性，提高了体育技术水平，培养发现了体育后备人材。近年来，国家体委组织的所有群众性体育运动会，湖南省均组队积极参加，获得运动成绩和体育道德风尚双丰收。湖南省的残疾人、智力障碍者人体育运动成绩，一直名列全国前茅；１９９６年湖南省有４名残疾人选手代表国家参加第１０届残疾人奥运会，获１金３银５铜的好成绩。在全国工人运动会、农民运动会和少数民族运动会上，湖南省所获成绩均进入全国十强；在国际龙舟赛和舞龙比赛中，湖南代表队多次荣获桂冠。
　　为了建立更为完善的激励体系，湖南省采取了一系列群众体育评比表彰制度，包括：
　　四年一度的全省群众体育先进单位、先进个人评比表彰，在１９９４年评出先进集体２４０个，先进个人１７０名。
　　二年一度的体育先进县创建验收、大企业体育先进单位评比验收。１９９３——１９９６年评出先进县８个，大企业体育先进单位５个。
　　一年一度的全省全民健身宣传月评比表彰、农民体育节暨龙舟比赛评比表彰。
　　此外，还有“亿万农民健身活动”先进乡镇评比，１９９５年全省评出１８７个，１９９６年又评出５３个先进乡镇和７５个农村体育工作先进工作者。
　　九、场地设施日新月异，基础条件大为改观
　　政府投资，社会资助。高标准的体育设施成为城市文明的象征，老百姓身边小型多样的体育设施越来越多。
　　湖南省各级政府将体育场地设施建设列入社会发展整体规划之中，列入财政预算，有计划地兴建各类体育场馆，使全省体育场地呈现出“洋”的高标准的多了，“土”的就在老百姓身边的体育设施也多了的新局面。现在全省１４个地市，有１１个建有体育馆，长沙、湘潭、衡阳、永州、常德、娄底、郴州建有体育中心，岳阳市建有南湖国际龙舟竞赛基地，益阳市已规划土地８００亩，拟兴建现代化体育中心。在全省１０１个县市中，已有２２个县建成“四大件”，并达到全国体育先进县标准。末阳市兴建体育中心，总投资达１６５０万元。全省已有１０家大型企业拥有体育场、体育馆、游泳场和综合性文化体育楼。学校体育场地设施明显改善。目前，全省学校拥有２００米以上跑道田径场４８００多个，其中４００米跑道标准田径场２１０个，不同档次的室内体育场馆２４００多座。全省各城镇公园积极开辟小型多样的体育设施，满足锻炼者需要，使公园成为群众性体育健身基地；城市绿化带地段，也因地制宜开辟体育场所；城市社区、农村乡镇越来越重视体育场地建设，将其作为精神文明建设的重要措施纳入规划之中。
　　　　（向国家体委的综合汇报１９９７．６）